Die S nat fordert der Staat hat…

Posted by admin - April 1, 2015

A Bercy, ministerium für wirtschaft und finanzen, 30. januar 2014.

die inanspruchnahme Der beratung außen ist eine wertvolle hilfe für den Staat, aber es muss besser kasten. Es ist zusammenfassend die lehren ziehen, Albéric de Montgolfier, berichterstatter / in (UMP), der finanzausschuss des Senats, und Philippe Dallier, sekretär (UMP) der kommission, eine untersuchung, die im auftrag der Rechnungshof und veröffentlicht am donnerstag, 12. märz. Zum ersten mal ist die rolle dieser praxen gegenstand umfassendes know-how, sorgfältige, mit zahlreichen statistiken und anekdoten, lehrreich, manchmal. Während der präsidentschaft von Nicolas Sarkozy, sie waren sehr kritisiert, weil ihre gehälter eher gesalzen, und ihr einfluss entschieden, exorbitant, bei der umsetzung der allgemeinen überprüfung der öffentlichen politik (RGPP).

Der verwaltung inanspruchnahme aus verschiedenen gründen : reorganisation bewertung für politik, strategische kommunikation, hilfe bei der entscheidung… « Die vorteile auf einen blick von außen und sind weithin bekannt », betont Herr de Montgolfier, für die die maßnahmen der unternehmen, die beratung wird ergänzt das know-how vorgenommen, die von den großen körper inspektion und kontrolle.

1,1 milliarden euro im jahr 2011

im gegensatz zu anderen europäischen ländern, Frankreich verbraucht in maßen diese art der leistungen : die ausgaben für die gesamte öffentliche verwaltung belief sich im jahr 2011 auf 1,1 milliarden euro, also vier mal weniger als im Vereinigten Königreich und fast drei mal weniger als in Deutschland. « Die herausforderung haushalt ist nicht riesig », kommentieren die beiden senatoren, die besagt, dass diese summen, sanken im jahr 2012, wenn die RGPP endete mit dem sieg der linken seite, bevor sie wieder an die erhöhung im jahr 2013.

Wenn die analyse beschränkt sich auf den umfang der Staat (zentrale und dezentrale), die rechnung beläuft sich mindestens auf 469 millionen euro berechtigungen engagement » für den zeitraum 2011-2013, also etwas mehr als 150 millionen euro pro jahr. Aber es handelt sich nur um eine schätzung, schuld « ist, von budget-monitoring zentrale », was der Rechnungshof nur « besorgniserregend », insbesondere des bundesministeriums der verteidigung, wo « die kosten, die der rat nicht ausgeführt werden konnten gerade zahlen » – vor allem mit der streuung der « auftraggeber » (sie sind etwa einhundert).

alle ministerien, es Bercy, stellvertretender die meisten dieser tipps, insbesondere für die Agentur der beteiligungen des Staates (APE), für die weiterbehandlung der anteile, die der Staat im unternehmen. Die größten anbieter, auf 2011-2013, sind Capgemini (fast 56 millionen euro in rechnung gestellt), BearingPoint (19 millionen) und McKinsey & Company (19 millionen).

Tarife « insgesamt beherrscht »

trotz ihrer komplexität, die preise scheinen « insgesamt beherrscht » und « würde » sogar unter 20% bis 30% gegenüber « den durchschnittswerten der rechnungsstellung an private kunden », schreibt der Rechnungshof in seinem bericht. Das hält « die festigkeit handel mit dienstleistungen des Staates», sondern auch dem wunsch der betreiber macht « anspruch der referenz-operationen», die für rechnung des Staates, fügt sie hinzu.

Einige ministerien haben die tendenz, sich wieder auf die gleichen kabinette seit vielen jahren. Beispiel : die Verteidigung beantragt, die regelmäßig BearingPoint und Capgemini. Die beziehung ist so verankert, dass berater, theoretisch externe dienstleistungen haben « auch e-mail-adresse im internen »… Eine situation, die nicht ohne rechtliches risiko, denn sie könnte gleichgestellt werden, der bereit arbeitskräften, was gegen den code der arbeit.

Der Gerichtshof fest, mehrere fälle, in denen der rückgriff auf derartige dienstleister, ist fraglich. Erstens, weil sie schwächen können allmählich die fähigkeiten" internen gutachten des Staates "und mindern seine fähigkeit zu fliegen" strategische projekte ". So kommt es, dass die verwaltung überträgt diese unternehmen die redaktion von rechtsvorschriften ist dann auch, dass es " seinem "kerngeschäft" " : dies ist das produkt für die einführung der ökosteuer oder löschung des Crédit immobilier de France. Eine beunruhigende lage, für die beiden senatoren : sie verstehen nicht, warum der Staat kann brauchen, um zu umgeben, die beratung kompetent, dass er in diesem bereich.

Stärken die standesregeln

Andere sorge : die beamten werden reduziert auf « kaufen " speicher » – nach der formel für die Hof -, dass unternehmen erlangt haben, durch die missionen, die ihnen anvertraut waren. So, die APE-adresse häufig « mit einem rechtsanwalt mit erfahrung im bereich privatisierung öffentlicher unternehmen ». Das phänomen erweist sich als noch massiv im bundesministerium der verteidigung, in dem die « baustellen modernisierung » wurden « investiert » durch die berater : ihre beherrschung dieser ordner ist höher als bei den dienstleistungen. « Die frage des geheim-verteidigung kann nicht umgangen werden », meinen die beiden senatoren UMP. Für sie bedauert, dass die verwaltung sich manchmal « in einer situation der abhängigkeit ».

Einige eingriffe vornehmen lassen, die unter missachtung der code der öffentlichen auftragsvergabe. Das gilt nach auffassung des rechnungshofes, APE, hier finden sie tipps, ohne unbedingt die dem wettbewerb voraus. Dieses gremium hat eingewandt, bei einer anhörung im Senat, konnte er sich aus der verwendung der ausschreibung, indem sie geltend machen, die vertraulichkeit ihrer arbeit und den wirtschaftlichen interessen der nation. MM Montgolfier und Dallier möchten, dass eine debatte auf europäischer ebene geführt wird, die über das ausmaß von abweichungen von den vorschriften über das öffentliche auftragswesen im bereich der finanzen.

Schließlich, wie der Rechnungshof, MM Montgolfier und Dallier fordern eine stärkung der berufsethischen regeln für interessenkonflikte verhindern. Die frage stellt sich insbesondere im bereich der konzessionen für die autobahnen : die geringe zahl von akteuren und experten führen kann, der Staat ratsam sein, sich durch ein kabinett hatten beziehungen mit der großen der branche.

in diesem sinne ist die standeskommission hat, spielen eine entscheidende rolle, denn sie ist zuständig für die kontrolle der start der öffentlichen angestellten in der privatwirtschaft und im öffentlichen sektor wettbewerbsfähig. Gegebenenfalls eine stellungnahme ungünstig, wenn der beamte schickt sich an, eine tätigkeit auszuüben, zu nahe an seiner aufgaben als er in der verwaltung. Aber, bedauert der Gerichtshof, sie « nicht über die mittel zur überprüfung der einhaltung seiner stellungnahme zu übernehmen ». Das gesetz über die rechte und pflichten der beamten, präsentiert der ministerrat im juli 2013 lösungen bieten könnte. Bleibt die frage, zu welchem zeitpunkt es wird geprüft durch das Parlament.

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